11月6日，環(huán)境保護部部長李干杰在京主持召開環(huán)境保護部部務(wù)會議，審議并原則通過《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。會議強調(diào)，實施排污許可制對實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放、落實重點地區(qū)空氣質(zhì)量改善目標等工作具有重要意義。肥料、農(nóng)藥行業(yè)將面臨排污環(huán)保大考，據(jù)目前的規(guī)定，氮肥企業(yè)必須在今年以前完成排污許可申請！

《辦法》的后續(xù)修改完善，要把握好以下幾個方面：

根據(jù)國家和地方標準，準確確定污染物許可排放濃度；排污許可證作為政府和排污單位之間的契約，要明確告知排污單位應(yīng)盡的法律義務(wù)，促進排污單位在許可證有效期內(nèi)滿足法律和標準要求；

合法依規(guī)做好行業(yè)清理，暫時不具備排污許可申請條件的企業(yè)也要納入監(jiān)管范圍，明確整改要求和期限；

與省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相銜接，排污許可證核發(fā)主體主要在省、市兩級；

進一步完善法律責(zé)任，確保各項處罰手段運用得當(dāng)，推動排污許可制有效實施和嚴格監(jiān)管； 

以及進一步細化延續(xù)和變更排污許可證的相關(guān)規(guī)定；

明確企業(yè)自行監(jiān)測的法律義務(wù)；

明確全國排污許可信息平臺建設(shè)和維護責(zé)任。

根據(jù)環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

今年7月，環(huán)保部發(fā)布并施行《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，規(guī)定 現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，在實施時限內(nèi)申請排污許可證，并率先對農(nóng)藥、化工等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證。其中農(nóng)藥制造工業(yè)中，規(guī)定了生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造實施時限為2020年，其他實施時限為2017年。

肥料行業(yè)中生產(chǎn)有機肥料、微生物肥料、鉀肥的企業(yè)（不含生產(chǎn)經(jīng)營者），單純混合或者分裝的化學(xué)肥料等企業(yè)，也將在2020年之前完成申請工作。其中，氮肥（合成氨）的申請時限為2017年，磷肥行業(yè)申請時限為2019年，其他肥料制造行業(yè)申請年限為2020年。

隨著環(huán)保力度的不斷加強，農(nóng)化企業(yè)生產(chǎn)排污也將依照排污許可制進行排污工作。日前，農(nóng)藥和化肥領(lǐng)域均已有企業(yè)獲得排污許可證。10月28日，魯西化工獲得氮肥行業(yè)全國首張排污許可證。同樣，利民化工股份有限公司獲得由新沂市環(huán)境保護局頒發(fā)的排污許可證，這也是國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)獲得的首張排污許可證。

氮肥、農(nóng)藥行業(yè)均發(fā)布技術(shù)規(guī)范二氧化硫排放參考值1.3千克/噸合成氨

據(jù)了解，2017年13個行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范已正式發(fā)布，氮肥行業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)均已發(fā)布相關(guān)規(guī)范。

目前頒布的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化肥工業(yè)—氮肥》對氮肥企業(yè)的大氣污染物和廢水具體的許可排放量做出了規(guī)定。其中，大氣污染物主要包括二氧化硫、氮氧化物以及氨等。例如，以煤或油為原料的合成氨產(chǎn)品的二氧化硫的排放績效參考值為1.3千克/噸合成氨。

氮肥行業(yè)大氣污染物許可排放績效參考表

氮肥行業(yè)廢水污染物許可排放績效參考表

中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長王立慶表示，氮肥行業(yè)全國首張排污許可證的發(fā)放對氮肥行業(yè)意義重大。這有利于促進氮肥行業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，激勵環(huán)保工作扎實的氮肥生產(chǎn)企業(yè)，督促環(huán)保欠債多、生產(chǎn)工藝有差距的企業(yè)奮力追趕。生產(chǎn)不同產(chǎn)品的不同工藝要達到《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化肥工業(yè)-氮肥》，這對氮肥企業(yè)是一個考驗。據(jù)介紹，為進一步發(fā)揮許可證的作用，廣泛宣傳排污許可制度，聊城市環(huán)保局將企業(yè)的排污許可證制作成帶二維碼的金屬標牌，懸掛或者立于每家企業(yè)大門外的醒目位置，方便公眾了解、監(jiān)督。

如何進行申報？

企業(yè)可登陸國家排污許可信息公開系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施，通過國家排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。

在系統(tǒng)中進行公示的企業(yè)需要公開排污單位情況的基本信息、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、排污節(jié)點及污染治理設(shè)施；大氣污染的排污口、有組織與無組織排放信息、企業(yè)大氣排放總許可量；水污染排放口、申請排放信息等內(nèi)容。